一、案例背景
公平街道惠民社区是温江区典型的超大型拆迁安置社区，社区规划占地64万平方米，安置农户公平街道9个村3088户，8216余名原住村民，同时毗邻四川农业大学，常住居民约2.8万余人。作为拆迁安置社区，居民在融入新环境、重建社会关系网络方面存在普遍困难，社区认同感和参与意识较为薄弱。与此同时，社区治理面临一系列挑战：人居环境有待改善、居民主动参与不足、安全隐患频发，而既有的志愿服务队伍严重老龄化，难以匹配“一老一小”等新兴服务需求，成为社区治理升级的关键瓶颈。
自2024年起，惠民社区以“社工+志愿者”协同服务模式为抓手，积极探索“社区—高校—社会”三方联动机制，着力构建双向赋能、资源共享的合作生态。项目旨在为社区治理注入可持续的新生力量，打破服务力量不足与居民需求错配的循环，并逐步建立起系统化的志愿服务管理体系，为提升社区治理效能奠定组织与机制基础。
二、主要做法
1.打破年龄困局，构建持续赋能生态
面对志愿服务松散与青年参与不足的双重困境，惠民社区系统构建“社区—队长—志愿者”三级管理体系，明确各级职能，推动志愿服务从零散化向常态化、组织化转变。同时依托毗邻四高校优势，将自身定位为“高校社会实践基地”。合作高校从最初的10所拓展至16所，建立了稳定的“社区资源库”，实现了从“无年轻力量”到“青年人才蓄水池”的根本转变。
为促进资源循环与能力成长，社区挖掘本土资源组建“创业导师团”，推动“社区资源进校园”，并搭建机制引导高校学子以志愿服务、课题研究、创意实践等形式“进社区”，在真实场景中锻炼才干。通过“出”与“进”的双向赋能，逐步构建起资源持续循环、能力共同成长的社区治理生态，为服务项目化、品牌化奠定坚实基础。
2.社工协同需求调研，孵化“青藤ip”服务项目
针对服务与需求脱节的痛点，社工协同高校志愿者开展系统化需求调研，识别出“一老一小”、社区安全、环境治理等领域的真实需求，形成 “志愿服务项目清单” ，并同步建立 “志愿者技能库” ，为服务专业化奠定基础。
为进一步推动需求向行动转化，创新发起 “青藤杯”志愿服务创意大赛，以项目清单为选题来源，构建 “社区出题、高校答题、团队落地” 的协同机制。社工与高校教师组成“双导师”，指导青年团队设计可执行方案，并通过小额创投支持项目孵化。例如，“穿越古今金融小课堂”项目将儿童财商教育与剧本杀形式结合，成功链接上海证券交易所资源；同时配套开展老年人防诈骗讲座，实现“一老一小”服务精准覆盖，推动志愿服务向项目化、品牌化升级。
3.搭建“志愿服务超市”，推动项目持续运营
将调研与大赛孵化的项目转化为可持续服务，社区打造 “志愿服务超市” 运营平台。将项目清单及大赛成熟项目（如“平安来敲门”“金融小课堂”等）转化为标准化“服务产品”，纳入超市“货架”。居民可通过线下服务台或线上 “蓉群通” 小程序随时“点单”，志愿者在线“接单”，平台全程跟踪记录并收集反馈，形成 “发布—对接—执行—评价” 数字化闭环。
该模式不仅实现了志愿服务的产品化、可视化运营，更完成了从 “需求调研—项目孵化—超市上线” 的完整流程闭环，推动志愿服务从临时活动转向常态化、可持续的社区服务供给体系。
4.建立“在地+高校”志愿协同机制，构建共生生态
为破解青年志愿者流动性大、服务经验难以沉淀的困境，推动本土与高校志愿队伍的系统融合，共同搭建“志愿服务协同运营平台”。平台充分激活双方优势：本土志愿者熟悉社情民意、善用群众方法，成为项目落地“引路人”与“协作者”；高校团队则发挥专业所长与创新思维，主导项目化设计与执行。
双方围绕环境提升、平安巡防、智慧助老等社区议题，组建融合型服务小队，在协作中既推动专业服务有效落地，也实现社区治理经验的代际传承。这一“专业能力+在地智慧”的协同模式，不仅增强了服务的可持续性与深度，也为社区培育了一支“带不走、能扎根”的青年志愿骨干力量，逐步构建起高校与社区共生共育的治理新生态。
三、治理成效
激活人力资源，实现从“年龄断层”到“青春动能”的根本转变
青年志愿者参与率从不足5%提升至32%，系统链接16所高校，动态储备超500人的“青藤志愿者资源库”。通过“志愿服务超市”平台，实现年均超3000人次的服务精准调度，推动志愿服务全面覆盖社区网格，根本性扭转了社区服务力量薄弱、专业不足的困境。
2.升级服务效能，推动从“供需错配”到“精准解难”的有效突破
围绕社区真实需求，累计孵化培育 “树荫下的温情”“智慧助老” 等20个可持续服务项目。其中，“穿越古今金融小课堂” 成功链接上海证券交易所专家资源，形成品牌项目；“平安来敲门” 获得四川电力职业技术学院提供常态化技术支持和青少年科普基地共建；社区美化课堂则与高校风景园林专业合作，将毕业设计成果直接纳入社区资源库，实现了创意落地与人才储备的双重收益。
项目实施以来，已累计服务居民超5000人次，推动社区电路安全隐患主动排查率提升30%，并完成 6处公共空间微更新，居民满意度显著提升。项目不仅精准回应了“一老一小”、社区安全、环境治理等关键议题，更在服务专业化、资源可持续方面形成了可复制的运作模型。
3.构建共生生态，形成从“单项输入”到“双向循环”的长效机制
通过 “在地经验+高校专业” 的协同模式，成功培育12支“带不走、能扎根” 的社区青年骨干队伍。初步构建了 “资源进校园、实践进社区” 的双向赋能循环，形成了 “高校助力社区发展、社区反哺青年成长” 的可持续发展生态，为超大型拆迁安置社区治理提供了以 “体系化构建、项目化运作、生态化融合” 为核心的可复制路径。
四、经验与反思
项目重点应对了三大挑战：一是高校服务因学期更替易出现“断层”。通过将大赛项目转化为“志愿服务超市”常设“产品”，由本土骨干承接维护，保障了服务的持续性。二是高校与本土志愿者协作初期存在磨合成本。通过“双导师制”、联合培训与“传帮带”分工，形成优势互补的协作文化。三是项目初期依赖小额创投，长期运营压力大。社区探索将成熟项目纳入社区公益创投，并引入企业社会责任资源，构建“服务换积分”等良性循环机制。
社校协同的可持续性不仅依赖机制创新，更在于持续的关系培育、能力共建与资源整合。未来将进一步深化“青藤”品牌，完善“赋能—服务—成长”闭环，推动志愿服务与社区治理、青年发展真正融为一体，实现长效共生。
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